ВходСистема регистрации лекарственных средств и кормовых добавок. «вита» центр защиты прав животных Судебная практика по
Дело № 2-250/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд г. Саратова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семык к Муниципальному унитарному предприятию Бытового коммунального обслуживания «С.»; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Администрация Муниципального образования «…» о предупреждении причинения вреда,
у с т а н о в и л:
Семык обратилась в Кировский районный суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что как ей стало известно из ответа и.о. председателя комитета по ЖКХ Администрации МО, согласно заключенному между этим комитетом и ответчиком договору об исполнении муниципального заказа на оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак), ответчик в течение действия договора несколько месяцев отлавливал безнадзорных животных, держал их от 4 до 10 дней, стерилизовал, а затем выпускал обратно в место отлова. Эта информация подтверждается результатами проверки ответчика Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой, которая установила, что в связи с отсутствием обустроенных пунктов по содержанию животных после стерилизации собаки выпускались во внешнюю среду обитания в тот же день или выдерживались в клетках в течение нескольких суток. На это указывается в письме начальника отдела по надзору за исполнением законов о природе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Кроме того, из статьи «Созвездие мифических псов» в газете «Московский комсомолец в Саратове» истцу стало известно, что параллельно с указанными действиями МУП «С.», по словам начальника ветеринарной службы этой организации Людмилы Аксеневич, производило и производит отлов безнадзорных животных на коммерческой основе. При этом, все животные умерщвляются без всякого временного содержания, а трупы их утилизируются в яме Беккари. Таким образом, только в течение года МУП «С.», по словам Аксеневич, умертвило как минимум 1086 безнадзорных собак без содержания их после отлова, и без вакцинации против бешенства. Позднее в том, что ответчик действительно умерщвляет и утилизирует отловленных животных Семык убедилась, когда одним из граждан ей была предоставлены копии договора между ответчиком и администрацией ЗATO Светлый и акта о выполненных работах по отлову и утилизации собак по данному договору, заверенные специалистом администрации ЗАТО Светлый. Также из письма начальника отдела по надзору за исполнением законов о природе Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры П.Д.С истец узнала, что проверкой, проведенной Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуратуры установлено, что ответчик оказывает услуги по отлову и умерщвлению собак, у которых нет собственника, по заявкам граждан и организаций за счёт их средств, применяя для умерщвления препараты «Адилин» и «Адилин-супер». В уставе ответчика указано, что данное предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством. Федеральное законодательство обязывает организации, осуществляющие отлов (задержание) безнадзорных животных, содержать каждое из отловленных животных не менее 6 месяцев в специализированном питомнике, вакцинировать всех отловленных животных против бешенства (согласно положениям пунктов 1.2 и 9.5 санитарных правил СП 3…. -10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации и статей 230-231 ГК РФ. Ответчик при отлове безнадзорных животных нарушает указанные нормы федерального законодательства: незаконно умерщвляет животных до приобретения на них права собственности, не обеспечивает содержание отловленных животных в специальном питомнике в течение как минимум 6 месяцев, их вакцинацию против бешенства. Нарушение ответчиком п. 9.5 Санитарных правил путем не осуществления вакцинирования отловленных (задержанных) безнадзорных животных против бешенства и не содержания их в специализированном питомнике как минимум в течение 6 месяцев, а отпускание их без прививки обратно на городские улицы создает опасность причинения вреда здоровью истца путем повышения риска заражения опасным зооантропонозным заболеванием — бешенством, создает угрозу нарушения конституционных прав Семык на здоровье и благоприятную окружающую среду. Также создают угрозу причинения вреда здоровью истца и незаконные действия ответчика по умерщвлению отлавливаемых безнадзорных животных, потому что Семык может в любое время суток стать случайным свидетелем умерщвления ответчиком безнадзорных животных. У неё, человека впечатлительного, сострадательного, вызванные таким жестоким зрелищем переживания могут спровоцировать стресс, тяжелую депрессию, нарушения сна, обострение хронических заболеваний, сердечный приступ, язву желудка, инсульт и другие расстройства здоровья различной степени тяжести. Какими именно могут быть эти расстройства предсказать заранее невозможно. Также незаконные действия ответчика по умерщвлению отлавливаемых безнадзорных животных создают угрозу причинения вреда здоровью истца еще и тем, что животные умерщвляются с помощью духового ружья, стреляющего «летающими шприцами» («дротиками»), начиненными препаратом «Адилин-супер» (он же «Адилин»). Согласно прилагаемому разъяснению директора ООО «В.», разработчика «Адилина-супер» (он же «Адилин»), профессора Г.Р.Д., после инъекции «Адилина-супер» (он же «Адилин»), в соответствии с инструкцией на данный препарат, необходимо обязательно произвести инъекцию антидота («Антидот -противоядие — лекарственное средство для лечения отравлений». Тем самым, разработчик данного препарата сам подтверждает его ядовитость, опасность для здоровья и даже жизни в научном понимании. На это же он указывает и в паспорте препарата (прилагается), где написано, что летальность исхода при применении «Адилина-супер» (он же «Адилин») составляет от 15-60 сек. до 5-10 мин. Хотя «Адилин-супер» и прошел перерегистрацию в Россельхознадзоре Минсельхоза России и получил новое сокращенное название «Адилин» и новое свидетельство о государственной регистрации, необходимо учитывать, что данный препарат, согласно письму заместителя директора Департамента отраслевого развития Минсельхоза России В.А.Апалькина предназначен для использования в качестве массового бескровного убоя животных и птицы в очагах возникновения особо опасных болезней животных и птиц, для каких-либо других целей данный препарат не рекомендован. Согласно прилагаемому экспертному заключению ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия», препарат «Адилин-супер» относится к группе миорелаксантов. Этот препарат должен вводить специально подготовленный ветеринарный специалист в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних. При этом введение адилина без предварительного наркоза приводит к мучительной смерти от удушья, без потери сознания. Действие аналогично и при попадании препарата в организм человека, необходима срочная медицинская помощь, без оказания которой может произойти остановка дыхания и наступит смерть. Таким образом, действиями ответчика по умерщвлению безнадзорных животных с применением выстреливаемых из «духового ружья» (полой трубки) «летающих шприцев», начиненных препаратом «Адилин-супер» (он же «Адилин»), создается угроза причинения вреда здоровью Семык и угроза её жизни, при возможном случайном попадании в неё такого «летающего шприца». Истец является владельцем собаки, периодически выгуливает ее на территории, где осуществляет свою деятельность по отлову безнадзорных животных ответчик. Выгуливаемая Семык собака может случайно потеряться и быть отловлена и умерщвлена ответчиком ранее 6 месяцев после ее отлова, предоставляемых законом на то, чтобы истец, как собственник могла отыскать и вернуть себе потерянное животное, задержанное специализированной организацией. То есть, несоблюдение ответчиком установленных законом сроков содержания отловленных животных создает опасность причинения ей существенного вреда (гибели собаки), угрозу нарушения её прав. Со ссылкой на вышеприведённые обстоятельства Семык просила суд признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия Бытового коммунального обслуживания «С.» по умерщвлению в ходе отлова или непосредственно после него безнадзорных животных без обеспечения их содержания в специализированном питомнике в течение как минимум шести месяцев и без вакцинации против бешенства. Признать незаконным применение Муниципальным унитарным предприятием Бытового коммунального обслуживания «С.» для отлова безнадзорных животных препаратов «Адилин-супер» и «Адилин». Запретить Муниципальному унитарному предприятию Бытового коммунального обслуживания «С.» деятельность по отлову безнадзорных животных без обеспечения возможности содержания отловленных животных как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике, а также вакцинации против бешенства.
Представители ответчика МУП БКО «С.» исковые требования Семык не признали, указав в своих возражениях, что МУП БКО «С.» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом предприятия, Федеральным законом «О государственных муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Постановлением Главного государственного санитарного врача «Об усилении мероприятий по предупреждению распространения бешенства в области», Санитарными правилами СП …-96 и Ветеринарными правилами ВП …-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, иными нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 11 и п. 32 ст. 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию бездомных животных являются мероприятиями по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения городского округа. В настоящее время порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных каким-либо нормативно-правовым актом не урегулирован. Одним из предметов уставной деятельности МУП БКО «С.» является право на осуществление деятельности по отлову безнадзорных животных. За период с мая по август 2011 года МУП БКО «С.» осуществляло отлов, транспортировку, стерилизацию, содержание безнадзорных животных (собак) в рамках Постановления администрации муниципального образования «О предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации и содержанию безнадзорных животных (собак)». В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования, МУП БКО «С.» в полном объеме выполнило принятые на себя обязательства на основании договора, заключенного между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образованияи МУП БКО «С.», предусматривающего возмещение затрат МУП БКО «С.» на оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «…». Впоследствии к договору сторонами было подписано дополнительное соглашение, где размер субсидии для МУП БКО «С.» был изменен и составил 998 411,82 руб. Во исполнение Постановления администрации муниципального образования, МУП БКО «С.» заключило договор с Областным государственным учреждением (ОГУ) «Саратовская городская станция по борьбе с болезнями животных» на оказание ветеринарных услуг предприятию, связанных с обеспечением стерилизации и кастрации безнадзорных животных (собак), отловленных МУП БКО «С.» на территории …. Оказание ветеринарных услуг, связанных с обеспечением стерилизации и кастрации безнадзорных животных (собак) по договору подтверждены двусторонними актами выполненных работ — Областным государственным учреждением (ОГУ) «Саратовская городская станция по борьбе с болезнями животных» и МУП БКО «С.». Следует отметить, что в МУП БКО «С.» имеется ветеринарная служба, возглавляемая ее начальником, а также имеются рабочие по отлову безнадзорных животных. Указанные работники выполняют возложенные на них функции в соответствии с должностными инструкциями МУП БКО «С.» и нормативными актами. К работе по отлову бездомных животных допускаются люди не стоящие на учете в психоневрологическом диспансере и привитые против бешенства. Контроль за работниками ветеринарной службы осуществляет начальник ветеринарной службы, который ведет необходимую отчетную документацию и осуществляет хранение лекарственных препаратов в соответствии с требованием законодательства. Отлов безнадзорных животных осуществляется с использованием метательного устройства из сетей или с использованием лекарственного препарата ветеринарного назначения — адилин. Поставка адилина осуществляется на основании договора, заключенного с ООО «В.» Раствор данного препарата изготавливается в соответствии с инструкцией по применению препарата. Указанная инструкция утверждена заместителем руководителя Россельхознадзора Регистрационный № ПВР-2-7.7/02169. Концентрация раствора, используемая при отлове безнадзорных животных не опасна для жизни человека. Хранение препарата осуществляется в строго недоступном месте (сейфе) с назначением ответственного лица за хранение и использование данного препарата (начальник ветеринарной службы). Все работы с адилином проводятся с использованием спецодежды и средств индивидуальной защиты. Согласно Постановления администрации муниципального образования, МУП БКО «С.» добросовестно выполнило возложенные на него обязательства. Все действия были согласованы с администрацией районов и уполномоченными представителями, а также подтверждены необходимыми документами: заявками, актами отлова, актами выполненных работ, актами возврата животных в среду обитания, журналом по содержанию безнадзорных животных. В рамках договора, заключенного между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования и МУП БКО «С.», затраты за выполненные услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных возмещаются предприятию в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования, причем из причитающихся денежных средств в размере 998 411,82 руб., в т.ч. НДС — часть суммы в размере 492 147,32 руб., вт.ч. НДС причитается Областному государственному учреждению (ОГУ) «Саратовская городская станция по борьбе с болезнями животных» за оказанные ветеринарные услуги по кастрации и стерилизации безнадзорных собак. Вышеуказанные мероприятия проводятся исключительно с использованием гуманных методов с целью охраны жизни и здоровья людей. Факты жестокого обращения с животными не допускаются. Кроме того, МУП БКО «С.» считает, что аргументы истца не подтверждены надлежащими доказательствами, являются надуманными, относятся к разряду эмоций и описываемые ею ситуации являются виртуально смоделированными на будущее или неопределенное время. МУП БКО «С.» оказывает заказчику услуги по отлову собак исключительно на основании письменных заявок заказчиков в отношении безнадзорных животных в присутствии заявителя, о чем составляется акт выполненных работ. Тарифы на услуги МУП БКО «С.» утверждаются органами местного самоуправления. При предоставлении МУП БКО «С.» услуг, ответчик строго руководствуется уставными целями и задачами и соответствующими видами экономической деятельности. При этом, учитывая разъяснение директора ООО «В.» Г.Р.Д., препарат «Адилин» является наиболее гуманным средством для бескровного обездвиживания собак, кошек и различных других видов животных и птиц, к психотропным и наркотическим веществам не относится. По сообщению директора-главного врача ООО «Первая ветеринарная клиника» доктора биологических наук Т.Г.С. такой способ не является методом жестокого обращения с ними, поскольку под воздействием препарата теряется болевая чувствительность. Фактов жестокого обращения с животными, органами внутренних дел в связи с отловом и умерщвлением безнадзорных животных ответчиком не выявлено. В этой связи применение «Адилина» сотрудниками МУП БКО «С.» осуществляется на основании инструкции по охране труда при перевозке, хранении лекарственного средства, также должностной инструкции. МУП БКО «С.» осуществляет деятельность по отлову безнадзорных животных, стерилизацию производит Областное государственное учреждение «Саратовская городская станция по борьбе с болезнями животных» на основании договора, что оформляется актами выполненных работ. В связи с отсутствием обустроенных пунктов по содержанию животных после кастрации собаки выпускаются во внешнюю среду обитания в тот же день. После стерилизации собаки выдерживаются в клетках несколько суток. В целях исключения повторного отлова прооперированные животные снабжаются ошейниками. Оплата выполненных работ производится в соответствии с постановлением Администрации … от … … только после документального подтверждения. Кроме того, МУП БКО «С.» оказывает услуги по отлову и умерщвлению собак, у которых нет собственника по заявкам граждан и организаций за счет их средств. Производство отстрела бродячих собак и кошек в целях профилактики бешенства допускается п.4.12 Ветеринарно-санитарных правил СП …-96 ВП …-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором России … и Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России … Трупы животных размещаются на скотомогильнике предприятия в одной из 4-х биотермических ям, отвечающих установленным ветеринарно-санитарным правилам и нормативам. Услуги по захоронению тел животных, обращение с которыми требует мер предосторожности во избежание инфицирования — оказываются МУП БКО «С.» на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. МУП БКО «С.» имеет земельный участок, являющийся полигоном по утилизации отходов, в том числе и биологических. По сообщению директора — главного врача ООО «Первая ветеринарная клиника» … — доктора биологических наук Т.Г.С., такой способ не является методом жестокого обращения с ними, поскольку под воздействием препарата теряется болевая чувствительность. В связи с предоставлением МУП БКО «С.» в материалы гражданского дела правоустанавливающих документов с указанием предмета и видов экономической деятельности предприятия, считаем неправомерным указание заявителя Семык О.И. о якобы обязательном для МУП БКО «С.» выполнении вакцинирования от бешенства безнадзорных собак. В уставе МУП БКО «С.» такой вид деятельности, как вакцинирование от бешенства безнадзорных собак — не предусмотрен, поэтому у ответчика отсутствуют правовые основания по выполнению или оказанию данного вида услу… внутренних дел по факту отлова и умерщвления безнадзорных домашних животных в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ производились проверки на предмет выявления признаков преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ — жестокое обращение с животными. Однако, факты жестокого обращения не подтвердились, в связи с чем в возбуждении уголовного дела было отказано. В связи с изложенным, оснований для принятия актов прокурорского реагирования не имеется. Действия со стороны ответчика, создающие опасность причинения вреда и угрозу нарушения прав в отношении истца отсутствуют, деятельность МУП БКО «С.» осуществляется на законном основании в соответствии с Уставом предприятия, утвержденным Комитетом по управлению имуществом … и другими законодательными и нормативно-правовыми актами. Ссылка заявителя Семык О.И. наст. 230-231 ГК РФ о содержании безнадзорных животных в течение 6 месяцев, должна быть неразрывно связана со ст. 232 ГК РФ о возмещении расходов на содержание безнадзорных животных. Однако вопрос о возмещении расходов на содержание собак на период пребывания безнадзорных животных в течение 6 месяцев — до настоящего времени не решен и каких-либо нормативных правовых актов по данному вопросу в … или городу Саратову не имеется. МУП БКО «С.» — не является благотворительной организаций, никаких пожертвований на содержание собак в адрес предприятия не поступает. Бюджетного финансирования на содержание собак на срок пребывания их в течение 6 месяцев в адрес МУП БКО «С.» не осуществляется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Администрации Муниципального образования «…» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных Семык О.И. исковых требований, поддержав доводы ответчика по делу.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно Уставу Муниципального унитарного предприятия Бытового коммунального обслуживания «С.», предприятие входит в систему жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования «…». Предприятие создано с целью производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, извлечения прибыли и решения социальных задач. Среди прочих видов деятельности, предприятие осуществляет отлов бродячих собак и кошек, их карантин (том …, л.д. …).
Постановлением Администрации Муниципального образования «…» от … … (том …, л.д. … был о утверждено Положение о предоставлении субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак). Согласно утвержденному Положению целью предоставления субсидий являлось возмещение затрат в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак). Необходимыми же условиями для предоставления субсидия являлись: оказание услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак) или оказание услуг по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных (собак) и наличие действующего договора со специализированной организацией на оказание услуг по стерилизации животных (собак).
Также было установлено, что … между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «…» и МУП БКО «С.», на основании вышеуказанного Положения, был заключен договор …. (том …, л.д. …). В соответствии с условиями договора Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «…», как главный распорядитель, предоставил получателю в лице МУП БКО «С.» субсидии на возмещение затрат, в связи с оказанием услуг по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию безнадзорных животных (собак) в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «…» на … год.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ответчик в течение … года в рамках заключаемых договоров осуществлял деятельность по отлову, содержанию, умерщвлению безнадзорных животных (собак) как на территории муниципального образования «…», так и на территории других муниципальных образований. Данные обстоятельства, которые не оспаривались стороной ответчика, подтверждаются также многочисленными материалами дела (копии заявок, копии договоров, копии акта приемки выполненных работы и др.).
Согласно ст. 137 Гражданского Кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
В соответствии с ч. 1 ст. 230 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаружении животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
В силу ч.1 ст. 231 Гражданского Кодекса Российской Федерации если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве а них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
Из письменного ответа заместителя прокурора Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры от … следует, что Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой проведена повторная проверка по вопросу нарушений МУП БКО «С.» … ветеринарного законодательства при осуществлении отлова, стерилизации и умерщвления безнадзорных домашних животных. Проведенная проверка показала, что на территории … отлов безнадзорных домашних животных осуществляется МУП БКО «С.» …, за проведение которого постановлением администрации … от … … установлен тариф в размере … рубля … копейки. Проверкой также установлено, что начальником ветеринарной службы МУП БКО «С.» … не приняты меры к исполнению требований СП 3….-…, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от … N 54, в части содержания отловленных животных в специальных питомниках и их иммунизации против бешенства. В отношении начальника ветеринарной службы МУП БКО «С.» … межрайонным природоохранным прокурором возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. … Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В адрес директора МУП БКО «С.» … природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что органами государственной власти области, уполномоченными на осуществление ветеринарного, санитарно-эпидемиологического надзора, меры к устранению нарушений ветеринарного законодательства, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные МУП БКО «С.» …, не принимались.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) — административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Согласно п. 1.2 Санитарных Правил СП …7-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ … …, соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
В соответствии с п. 9.5 тех же Санитарных Правил, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу п.п. 4.2, 4.5 Санитарных Правил …-96. «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство», покусавшие людей или животных собаки, кошки и другие животные (кроме явно больных бешенством) подлежат немедленной доставке владельцем или специальной бригадой по отлову безнадзорных собак и кошек в ближайшее ветеринарное лечебное учреждение для осмотра и карантинирования под наблюдением специалистов в течение 10 дней. По окончании срока карантинирования клинически здоровые животные после предварительной вакцинации могут быть возвращены владельцам — при условии их изолированного содержания в течение 30 дней. Животных, заболевших бешенством, уничтожают.
Таким образом, выставить диагноз «бешенство» возможно только на основании комплекса мероприятий и результатов лабораторных исследований, которые ответчиком не проводилось. Доказательств того, что умерщвленные ответчиком в спорный период собаки являлись больными либо подозрительными по заболеванию, суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Приведённые нормативно-правовые положений опровергают доводы представителя ответчика об отсутствии у Муниципальному унитарному предприятию Бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» обязанности вакцинировать отловленных собак от бешенства перед тем как опустить в места обитания, поскольку одним из видов Уставной деятельности ответчика является карантин бродячих собак и кошек.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, отлов безнадзорных собак осуществляется специальной бригадой МУП БКО «С.», в состав которой входит ветеринарный врач и ловцы животных. Отлов производится лицами, которые не имеют ветеринарного образования, из пневматического оружия с использованием лекарственного препарата для животных «Адилин-супер». Наличие данных обстоятельств в судебном заседании подтвердили представители ответчика, а также допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники МУП БКО «С.».
Согласно письму Департамента отраслевого развития Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от … (том …, л.д. …), препарат «Адилин-супер» предназначен для использования в качестве средства массового бескровного убоя животных и птицы в очагах возникновения особо опасных болезней животных и птиц.
В соответствии с Инструкцией по применению лекарственного препарата «Адилин-супер», утвержденной начальником главного управления ветеринарии Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам … …, данный препарат блокирует проведение нервно-мышечного возбуждения, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание с последующим летальным исходом. Летальность исхода при использовании препарата в дозах, предназначенных для отлова бродячих собак и кошек коммунальными службами, составляет 15-60 секунд.
Как следует из экспертного заключения ФГОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» (том 1, л.д. 30-31), препарат «адилин-супер» относится к группе миорелаксантов, механизм действия препарата: расслабляет мышцы. При введении препарата мышцы расслабляются, в том числе и дыхательные, что приводит к остановке дыхания, через какое-то время останавливается сердце. Эти препараты должен вводить специально-подготовленный ветеринарный специалист, в специально отведённом помещении. Препарат «Адилин-супер» вызывает у животных мучительную смерть от удушья. Из ветеринарной практики общеизвестно, что используются миорелаксанты данного вида только в условиях наркоза и искусственного дыхания в хирургии для операций. Без сочетания с наркозом сразу после введения этих ядов у животного уже через 4 минуты начинается агония: паралич дыхания, судороги, остановка сердца и смерть от удушья в течение 15-20 минут, в то время как животное находится в полном сознании.
Вместе с тем, согласно журналу учета движения материалов для отлова безнадзорных животных лекарственный препарат для животных «Адилин-супер» выдается материально-ответственным лицом бригадам отлавливателей под расписку.
Фактически, как было установлено в ходе рассмотрения дела показаниями многочисленных свидетелей, ответчик при отлове безнадзорных собак в местах их обитания на территории …, а не в специально отведённых местах использует лекарственное средство для животных, которое приводит к смерти животного при его поимке, вследствие чего поместить отловленное животное в приют для содержания в течение установленного гражданским законодательством шестимесячного срока, или вернуть владельцу не представляется возможным.
Таким образом, действия МУП БКО «С.» по использованию лекарственного препарата «Адилин-супер» для поимки безнадзорных животных, а также умерщвлению безнадзорных животных в нарушение вышеназванных Правил являются незаконными, а также не отвечают принципам гуманности.
В соответствии с Законом Российской Федерации от … … «О ветеринарии», регулируют отношения в сфере содержания домашних животных, отлова, умертвления и безнадзорных животных, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных, распространяются на всех животных и подлежат соблюдению, как всеми владельцами домашних животных в муниципальных образованиях …, так и организациями на которые возложены функции отлова
и умертвления животных. Кроме того, в Модульном Законе об обращении с животными, принятом на 29 Пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Постановление … от …, также закреплено, что пункты временного содержания животных создаются организациями, осуществляющими отлов безнадзорных животных, для временного содержания изъятых или иным образом отчужденных животных, найденных или отловленных безнадзорных животных и поиска их владельцев или новых владельцев.
Суд соглашается с доводами истца о том, что оспариваемые ею, не соответствующие требованиям законодательства действия ответчика, создают потенциальную угрозу нарушения её имущественных прав как владельца собаки; права на благоприятную окружающую среду и находит исковые требования Семык О.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. С учётом этого, предотвращение угрозы нарушения прав истца возможно путем пресечения неправомерных действий ответчика.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при обращении в суд с иском государственная пошлина в сумме 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Признать незаконной деятельность Муниципального унитарного предприятия Бытового коммунального обслуживания «С.» по умерщвлению в ходе отлова или непосредственно после него безнадзорных животных без обеспечения их содержания в специализированном питомнике в течение как минимум шести месяцев и без вакцинации против бешенства.
Признать незаконным применение Муниципальным унитарным предприятием Бытового коммунального обслуживания «С.» для отлова безнадзорных животных препаратов «Адилин-супер» и «Адилин».
Запретить Муниципальному унитарному предприятию Бытового коммунального обслуживания «С.» деятельность по отлову безнадзорных животных без обеспечения возможности содержания отловленных животных как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике, а также вакцинации против бешенства.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Бытового коммунального обслуживания «С.» в пользу Семык О.И. в счёт возмещения судебных расходов в виде уплаченной при обращении в суд с иском государственной пошлины … (…) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд … в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Н.А. Данилов, Л.Л. Мацевич, С.А. Арестов, Е.Н. Анашкина, В.А. Рыбалко
1. Общий взгляд на ситуацию
Самым распространенным способом регулирования численности бездомных животных в России в последние 20 лет является их дистанционное умерщвление ("отстрел") с помощью "летающих шприцов" или дротиков, содержащих миорелаксанты курареподобного действия (дитилин, листенон; в последние годы - адилин).
При этом, как правило, отсутствует практика временного содержания отловленных животных: умерщвление производится прямо на месте. Подобный метод подвергается жесткой критике со стороны зоозащитного сообщества, а также в ряде регионов уже попал под формальный запрет - либо по решению судов, ссылающихся на его противоречие некоторым федеральным законодательным актам (например, Гражданскому кодексу), либо в ходе принятия регионального законодательства, прямо запрещающего умерщвление животных на месте отлова. Эффективность этого метода также ограничена - потому что он не сопровождается дополнительными мероприятиями по предотвращению бездомности, а также имеет низкую популярность среди населения: люди часто отнюдь не спешат вызывать ловцов при контакте с бездомными собаками, жалея животных, которым уготована только гарантированная смерть.
Причины широкого распространения в России практики таких отстрелов состоят в следующем:
*отсутствие непротиворечивого федерального законодательства, регламентирующего вопросы отлова, содержания и эвтаназии безнадзорных животных;
*нежелание муниципалитетов по-настоящему цивилизованно организовать отлов; *экономия сил и средств непосредственными исполнителями, в том числе из-за скудости средств, отпускаемых (поступающих) на отлов, что выражается, в том числе, и в отсутствии оборудованных помещений (пунктов временного содержания, приютов) для размещения отловленных животных;
*отсутствие в России учреждений по профессиональной подготовке ловцов и, соответственно, требований со стороны муниципальных органов (как заказчиков) по обязательному наличию подобной подготовки;
*порочная практика оценки результатов работы и начисления зарплаты работников служб отлова по количеству не отловленных, а уничтоженных голов.
В данной работе мы останавливаемся на одном из негативных аспектов использования курареподобных миорелаксантов - страданиях животных при умерщвлении.
2. Общая характеристика миорелаксантов курареподобного действия и механизмов их действия
Для четкого понимания механизма действия миорелаксантов обратимся к кратким сведениям по нервно-мышечной физиологии.
Нервно-мышечный синапс – это соединение между нервным волокном и волокном скелетной мышцы . Передача сигнала от нерва к мышце осуществляется с помощью высвобождения молекул особого вещества-посредника, ацетилхолина - со стороны нервного волокна. Ацетилхолин затем связывается с н-холинорецептором мембраны мышечной клетки («пост-синаптический рецептор»), вызывая изменение его состояния. Изменяется распределение электрических зарядов снаружи и внутри мембраны мышечной клетки (деполяризация), генерируя кратковременный перепад электрического потенциала, запускающий процесс мышечного сокращения. Для следующего запуска процесса сокращения мышечного волокна зарядовое состояние мышечной мембраны должно быть сброшено в исходное состояние (реполяризация) . После активации сокращения, ацетилхолин очень быстро (~0.001 с) разрушается ферментом холинэстеразой, а мембрана реполяризуется и становится способной к приему нового сигнала от нервного волокна.
Миорелаксанты курареподобного действия воздействуют на процесс передачи сигнала в нервно-мышечном синапсе . Они подразделяются на деполяризующие и недеполяризующие.
Недеполяризующие миорелаксанты (например, тубокурарин) блокируют воздействие ацетилхолина на н-холинорецепторы мышечной мембраны, тем самым препятствуя прохождению сигнала, активирующего мышечное сокращение, но состояние самого рецептора не изменяют. Деполяризующие миорелаксанты (дитилин, листенон) по структуре молекулы родственны ацетилхолину и воздействуют на рецепторы подобно ацетилхолину, однако не расщепляются ферментом холинэстеразой в синаптической щели, и поэтому вызывают стойкую деполяризацию мышечной мембраны, делая её нечувствительной к поступлению управляющих сигналов. (Фермент крови псевдохолинэстераза постепенно расщепляет деполяризующие миорелаксанты, нейтрализуя их действие, однако это медленный процесс).
После инъекции курареподобные миорелаксанты вызывают расслабление и паралич мышц в такой последовательности: мимические мышцы, мышцы гортани (голосовых связок), шеи, мышцы конечностей, туловища и наконец, мышцы диафрагмы, отвечающие за дыхание . При введении критических доз миорелаксантов возможна остановка дыхания (в медицине в этом случае больного переводят на искусственную вентиляцию лёгких) и последующая гибель. Заметим, что непосредственное воздействие препарата, попавшего в кровеносное русло, на другие жизненно важные органы (например, сердце) не является фактором, способным вызвать летальный исход.
3. Ветеринарный аспект применения миорелаксантов, мнение международных и зарубежных организаций.
Одним из наиболее авторитетных, точных и всеобъемлющих источников, характеризующим различные методы умерщвления животных, пригодные и непригодные для проведения эвтаназии представителей различных видов, является «Руководство по эвтаназии», разработанное Американской ассоциацией ветеринарных врачей путем анализа и синтеза существующих научных данных . Последнее обновленное издание Руководства вышло в 2007 году; таким образом, эти данные являются также наиболее актуальными.
Все вещества, действующие как нервно-мышечные блокаторы (магния сульфат, никотин, все курареподобные миорелаксанты), в этом Руководстве отнесены к категории препаратов, применение которых допустимо лишь после предварительного погружения животного в состояние наркоза. Применение нервно-мышечных блокаторов без предварительной наркотизации является безусловно недопустимым.
В научной лабораторной практике также не допускается применение миорелаксантов для эвтаназии животных, в том числе собак и кошек, без предварительного наркоза . Такое использование миорелаксантов входит в противоречие и с рекомендациями Международного гуманного общества (HSI) , и с Европейской конвенцией по защите животных-компаньонов (согласно которой запрещено использование методов умерщвления, основанных на искусственном прекращении дыхания, если такие методы не инициируют немедленную потерю сознания, либо не начинаются с погружения в глубокий наркоз) .
Причиной такого заключения является то, что эти препараты приводят к возникновению мучительного чувства удушья, но при этом они не обладают ни наркотизирующими, ни седативными свойствами. Применение летальных доз нервно-мышечных блокаторов вызывает паралич скелетных мышц, в том числе, дыхательной мускулатуры. У находящегося в полном сознании животного наступает острая дыхательная недостаточность нервно-мышечной этиологии.
При этом применение миорелаксантов является негуманным даже несмотря на то, что, начиная с определенных концентраций углекислоты в крови, у животного развивается бессознательное состояние, и остановка сердца наступает уже после угасания электрической активности головного мозга - поскольку нарастание концентрации углекислоты происходит слишком медленно. Накопление углекислоты при использовании миорелаксантов идет не за счет химического разложения введенного препарата, а лишь за счет обменных процессов самого организма (как и в любом ином случае прекращения поступления воздуха в лёгкие). Обменные процессы протекают недостаточно быстро, чтобы дать высокую концентрацию углекислоты в крови за промежуток времени, достаточно малый, чтобы животное не успело ощутить удушье.
В результате потере сознания и угасанию электрической активности головного мозга при применении миорелаксантов предшествует достаточно протяженный (до нескольких минут) период, когда находящееся в полном сознании животное испытывает мучительное удушье. Таким образом, можно утверждать, что умерщвление с помощью миорелаксантов курепоподобного действия животных, находящихся в сознании, причиняет им страдания.
Для сравнения отметим: при ингаляционной эвтаназии животных углекислым газом, основанной именно на наркозном эффекте высоких концентраций углекислоты, используют газовые смеси из баллонов с концентрацией углекислого газа не менее 70-80%, чтобы нужная концентрация углекислоты в крови животного была достигнута в самые кратчайшие сроки .
Встречающееся иногда утверждение, что момент гибели при использовании миорелаксантов наступает при отсутствии чувствительности, незаметно для организма, на самом деле вообще не имеет отношения к сути рассматриваемого вопроса, так как здесь принципиально важен не сам момент гибели – а процессы, протекающие задолго до него, когда животное ещё находится в сознании. Паралич дыхательных мышц и удушье происходят до потери сознания и угасания электрической активности мозга (и следующего после неё прекращения сердечной деятельности).
4. "Адилин" как один из миорелаксантов
В нашем распоряжении имеется ряд документов, в которых содержатся утверждения о якобы очень быстром наступлении смерти животного после введения одного их миорелаксантов – а именно, «Адилина» (который производится казанским объединением ООО «Ветбиосервис»). Так, в заключении о применении препарата «Адилин», предоставленном сотрудниками ФГБОУ ВПО «Донской государственный аграрный университет» В.Х.Фёдоровым, В.С. Степаненко и Н.В. Суминым в 2012 году, отмечается, что срок наступления смерти составляет 15-60 с после введения препарата. Однако такие сведения не подтверждаются научными источниками; такой срок относят лишь к стадии начала расслабления скелетной мускулатуры. Более того, сами производители препарата указывают на время наступления смерти уже порядка 1-3 мин .
При этом нам недоступны какие бы то ни было сведения, подтверждающие вне всякого сомнения, что механизм воздействия препарата «Адилин» чем-либо отличается от механизма воздействия других миорелаксантов. Более того, препарат «Адилин» (бис-диметилсульфат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты) является близким химическим аналогом препаратов «Дитилин» (дийодметилат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты) и «Листенон» (дихлорметилат бис-диметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты), обладающих курареподобными свойствами, и неприменимыми для гуманной эвтаназии без предварительного погружения животного в наркоз.
Таким образом, есть все основания отнести препарат «Адилин» к группе веществ, применение которых для эвтаназии допустимо лишь после введения животного в состояние наркоза при помощи предназначенных для этой цели сертифицированных ветеринарных препаратов - но ни в коем случае не в качестве единственного используемого средства.
С другой стороны, мы признаем вынужденную необходимость применения эвтаназии в ходе мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. Россия относится к странам с «европейским стилем» содержания собак (большинство собак является владельческими, а бездомные собаки являются их потомками). Для таких стран оптимальным основным методом работы с уже имеющимися безнадзорными собаками, является безвозвратный отлов с последующим размещением в муниципальном приюте.
Из такого приюта отловленные животные могут быть переданы для дальнейшего содержания прежним владельцам, или гражданам и общественным организациям, изъявившим желание стать новыми владельцами животного, и содержать его согласно действующим Правилам содержания домашних животных. Однако срок содержания отловленных животных в муниципальном приюте должен быть ограничен разумными рамками, так как муниципальный приют должен иметь возможность принять всех подлежащих отлову безнадзорных животных. В противном случае безвозвратный отлов безнадзорных животных в городе будет парализован, и мероприятия по регулированию численности бездомных животных станут неэффективными.
Согласно действующему законодательству РФ, для владельческих животных этот срок должен составлять не менее 6 месяцев, так как приобретение права собственности на этот вид имущества происходит именно после прохождения такого срока - однако для бесхозяйных животных срок обязательного содержания может быть сокращен, так как отлов таких животных производится с целью регулирования их численности, а не приобретения права собственности на них.
Поэтому, в случае, если количество животных, возвращенных прежним владельцам и переданных новым владельцам, меньше, чем число отлавливаемых животных; либо же поступившие из отлова животные, в силу особенностей поведения или состояния здоровья, не могут быть переданы новым владельцам – возникает необходимость эвтаназии невостребованных животных. Для устранения необходимости в эвтаназии здоровых животных необходима длительная работа по профилактике бездомности и безнадзорности в рамках комплексного подхода, предусматривающего в том числе и борьбу с избыточным размножением домашних животных.
Хотя в России и отсутствуют сертифицированные ветеринарные препараты, которые могут быть использованы для гуманной эвтаназии, производимой в один прием – остается возможным использование схем эвтаназии, предусматривающих два этапа:
а) погружение животного в состояние наркоза при помощи сертифицированных для такого применения ветеринарных препаратов (например, внутримышечная инъекция препарата «Золетил» или его смеси с препаратом «Ксилазин», либо внутривенное введение препарата «Пропофол»);
б) после этого, введение находящемуся в состоянии наркоза животному одного из препаратов, сертифицированных для применения с целью умерщвления животных (например, препарата «Адилин»);
6. Временная иммобилизация при отлове.
Использование препарата «Адилин» не для умерщвления, а для временной иммобилизации животных также вызывает вопросы, поскольку отсутствуют официальные инструкции, касающиеся дозировок для временного обездвиживания животных этим препаратом. Поэтому прежде всего, мы предлагаем рассмотреть возможность использования для этой цели препаратов «Ксилазин» («Рометар», «Ксила» и другие ксилазинсодержащие) и «Золетил» (его смесей с препаратом «Ксилазин»). Такой способ временного обездвиживания собак при отлове уже используется в ряде городов России (Москва, Санкт-Петербург, Ярославль).
Что касается использования для временного обездвиживания миорелаксантов, в этом случае необходимо обратиться к использованию не «Адилина», а другого препарата – «Дитилина», для которого существуют официально утвержденная инструкция по его применению именно для временного обездвиживания . Что же касается применения для этой цели препарата «Адилин», то нам представляется, что такую возможность можно будет рассматривать только после того, как Министерством сельского хозяйства РФ или другим уполномоченным органом исполнительной власти будет разработана и утверждена официальная инструкция с указанием точных дозировок препарата, заведомо не вызывающих летальный исход.
В любом случае, использование миорелаксантов быстрого действия должно быть лишь крайней мерой, применяемой при отлове сильно одичавших животных, которых невозможно отловить с помощью менее опасных средств; помимо этого, бригады ловцов, использующие такие миорелаксанты, должны иметь при себе инъекционные препараты, ослабляющие действие миорелаксанта (витамин B1 – тиамин, а также 0.1% раствор адреналина в гипертоническом растворе хлорида натрия), и уметь применять их при соответствующих обстоятельствах.
1. W.F. Ganong. Neuromuscular junction, p. 53-54. In Ganong, W. F., Review of Medical Physiology. Lange Medical Publ., Los Altos, Calif. 577 pp. 1963
2. J. Appiah-Ankam, J. Hunter. Pharmacology of neuromuscular blocking drugs.//Continuing Education in Anaesthesia, Critical Care & Pain. Vol.4(1), p.2-7, 2004
3. Фармакология// Под ред. Р.Н. Аляутдина. - 2-е изд., испр. - М.: ГЭОТАР-МЕД, 2004. - 592 с
4. AVMA Guidelines on Euthanasia. //American Veterinary Medical Association, June 2007. Документ доступен по ссылке: https://www.avma.org/KB/Policies/Documents/euthanasia.pdf
5. Recommendations for euthanasia of experimental animals: Part 1.//Laboratory Animals, Vol.30, p.293-316, 1996
6. Recommendations for euthanasia of experimental animals: Part 2.//Laboratory Animals, Vol.31, p.1-32, 1997
7. European Convention for the Protection of Pet Animals//Strasbourg, 13.XI.1987. Документ на английском языке доступен по ссылке на веб-сайте Совета Европы:
8. General Statement Regarding Euthanasia Methods for Dogs and Cats//Humane Society International Electronic Library, 1999. Документ на английском языке доступен по ссылке на веб-сайте HSI: http://www.hsi.org/assets/pdfs/eng_euth_statement.pdf
9. Наставление по применению дитилина для временного обездвиживания животных // Департамент Ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, документ № i3-5-2/i236, 12.05.1998. Документ доступен по ссылке: http://agrozoo.ru/text/vetprep_html/94.html
10. Официальный письменный ответ сотрудников ФГУ ФЦТРБ, проф. Ю.А. Зимакова, проф. Р.Д.Гареева №678 от 17.12.2006 на запрос о гуманности применения миорелаксантов для эвтаназии домашних животных. Скан письменного ответа доступен по ссылке:
Инструкция по применению препарата Адилин-супер для бескровного умерщвления животных
(Организация - разработчик: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», г. Казань)
I. Общие сведения
Торговое наименование Адилин-супер (Adilinum-super).
Международное непатентованное наименование: бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты.
Лекарственная форма: порошок для приготовления раствора для инъекций, содержащий не менее 95% действующего вещества - бисдиметилсульфата бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты.
По внешнему виду Адилин-супер представляет собой порошок белого или светло-кремового цвета, хорошо растворимый в воде.
Выпускают Адилин-супер расфасованным по 2; 50; 100, 500 и 1000 г в стеклянных и полимерных флаконах соответствующей вместимости, укупоренные винтовыми крышками с резиновыми или полиэтиленовыми прокладками с дополнительным парафинированием. Каждая упаковка снабжена инструкцией по применению.
Хранят Адилин-супер в закрытой упаковке производителя, в сухом, защищенном от света, недоступном для посторонних лиц месте, отдельно от продуктов питания и кормов, при температуре от 5°С до 25°С.
Срок годности Адилина-супер при соблюдении условий хранения - 1 год с даты производства. Запрещается использовать Адилин-супер по истечении срока годности. Готовые к применению растворы Адилина-супер хранят в течение 1 суток.
Адилин-супер следует хранить в местах, недоступных для детей.
Утилизация (инактивация), рабочего раствора, препарата с истекшим сроком годности и его остатков после использования, а также серии препарата, не выдержавшей контрольных испытаний, проводится растворением в 1%-ном водном растворе едкого натра или 5%-ном водном растворе соды с последующим кипячением в течение 10 мин.
Для инактивации емкостей, содержащих остатки препарата и инструментов (шприцы, инъекторы), используют кипячение в 1 %-ном растворе едкого натра или 5%-ном - соды в течение 10 минут, после чего их ополаскивают водой. Далее утилизируют в соответствии с требованиями законодательства.
II. Фармакологические свойства
Входящий в состав Адилина-супер бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты по механизму действия на организм животных является деполяризующим миорелаксантом.
В органах и тканях животных бисдиметилсульфат бисдиметиламиноэтилового эфира янтарной кислоты подвергается метаболизму до холина и янтарной кислоты.
Адилин-супер по степени воздействия на организм относится к высокоопасным веществам (2 класс опасности по ГОСТ 12.1.007).
III. Порядок применения
Адилин-супер предназначен для вынужденного бескровного умерщвления животных с целью профилактики распространения инфекций и ликвидации очагов инфекций, в том числе при особо опасных заболеваниях, таких как бешенство, сибирская язва, африканская чума свиней, грипп птиц и другие, когда необходимо ограничить поступление крови и других биологических жидкостей в окружающую среду.
Противопоказаний для применения Адилина-супер не установлено.
Рабочие растворы препарата готовят путем растворения во флаконах порошка дистиллированной водой. В стеклянные флаконы, содержащие по 2 г препарата, добавляют по 2 мл растворителя, в стеклянные или полимерные флаконы, содержащие по 50, 100 и 500 г препарата, добавляют
соответственно, по 50, 100 и 500 мл растворителя. Флаконы встряхивают до полного растворения Адилина-супер.
При работе в условиях температур окружающей среды ниже 0°С в качестве растворителя препарата используют 20% водные растворы этилового спирта или глицерина.
Раствор препарата вводят животным однократно, внутримышечно.
Готовый раствор Адилина-супер для бескровного убоя животных вводят в следующих дозах:
Симптомы передозировки Адилина-супер не установлены.
Препарат применяется однократно.
Особенности действия Адилина-супер при первом введении не учитываются.
При применении Адилина-супер побочные явления не учитываются.
Взаимодействие с другими лекарственными препаратами и (или) пищевыми продуктами, кормами отсутствует.
После применения Адилина-супер трупы животных подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с требованиями законодательства.
IV. Меры личной профилактики
При работе с Адилином-супер следует соблюдать правила личной гигиены и техники безопасности, предусмотренные при работе с лекарственными препаратами. Все лица, участвующие в проведении бескровного умерщвления животных, должны быть одеты в спецодежду (резиновые сапоги, халат, брюки, головной убор, резиновые перчатки) и обеспечены средствами индивидуальной защиты - очками закрытого типа, Во время работы запрещается принимать пищу, пить и курить. По окончании работы лицо и руки следует вымыть теплой водой с мылом.
18. При случайном контакте лекарственного препарата с кожей или слизистыми оболочками глаза, немедленно промыть их большим количеством воды. Людям с гиперчувствительностью к компонентам препарата следует избегать прямого контакта с препаратом Адилин-супер.
В случае появления аллергических реакций или при случайном попадании препарата в организм человека следует немедленно обратиться в медицинское учреждение (при себе иметь инструкцию по применению препарата и этикетку).
Пустые флаконы из-под Адилина-супер запрещается использовать для бытовых целей, они подлежат утилизации после инактивации препарата.
Организация - производитель: ФГБУ «Федеральный центр токсикологической, радиационной и биологической безопасности», 420075, г. Казань, Научный городок-2. Адрес места производства: 420075, г. Казань, Научный городок-2.
id="razdel">Обнинские коммунальщики-садисты убивают животных на глазах у детей и не отличают снотворное от яда!
Горожане привыкли к печальным новостям о том, что в городе кто-то жестоко убил кошку или покалечил собаку. Но то, что произошло в Обнинске буквально на днях выходит за все мыслимые рамки морали и гуманности!
ОБНИНСКИЕ ДВОРНЯЖКИ ПОГИБАЮТ МУЧИТЕЛЬНО И ДОЛГО,
ЗАТО ПО ИНСТРУКЦИИ
В нашу редакцию обратился Дмитрий, случайный свидетель убийства бездомной собаки. Это случилось в прошлую среду, в половине шестого вечера. Проезжая мимо «хрущёвок» в районе вокзала он увидел, как на обочине в судорогах, с пеной изо рта бьётся собака, а около неё плачут женщина с ребенком, и суетится молодой парень.
Первая моя мысль, что собаку сбила машина, - рассказывает Дмитрий. - Я решил подъехать к ним и постараться чем-то помочь. Я сам занимаюсь дрессировкой собак в клубе «Сфинкс» и у меня есть знакомые ветеринары. Оказалось, что собаку никто не сбивал. Женщина с ребёнком видела, как какой-то мужчина подошёл, ткнул в животное палкой и ушёл. Со вторым парнем мы решили догнать того мужчину, к счастью, он ушёл недалеко. Мы схватили его под руки и спросили, что он сделал с собакой? Оказалось, что это был сотрудник коммунальной службы, он показал нам удостоверение и объяснил, что занимается отловом бродячих животных, собаке он сделал укол.
А пока несчастное животное билось в предсмертной агонии, мужчина решил прогуляться, а спустя минут 10-15, когда собака сдохнет, вернуть, закинуть тело в машину и увезти. Дело обычное.
На этом моменте мы остановимся и расскажем, что это был за укол и как вообще в наукограде решают вопросы с бездомными животными.
Отловом бродячих кошек и собак занимается отдел санитарной очистки при МПКХ. К ним поступают заявки от жителей города и организаций, которые жалуются на бездомных зверушек. Сотрудник МПКХ получает в городской ветстанции препарат «Аделин супер», находит подходящее по описанию животное и алюминиевой палкой с прикреплённым шприцом «обездвиживает» его. По идее в этом мероприятии должен участвовать сотрудник полиции, который будет следить за порядком, а также представитель организации, подавшей заявку, чтобы, так сказать опознать собаку. Но в этот раз «охотник» был совершенно один.
КАК УБИВАЕТ «АДЕЛИН СУПЕР»
А теперь сделаем «лирическое отступление» и расскажем о самом препарате, чтобы понять суть проблемы.
Во многих цивилизованных городах России применение «Аделин супер» было признано незаконным, так как в результате его воздействия животное умирает мучительной смертью от удушья. А вот в первом наукограде страны его применяют довольно давно, считают его использование гуманным и отказываться от него не собираются.
«Аделин» применяется на зверофермах в качестве эвтаназии для якобы гуманного умерщвления животных. Препарат вызывает медленную мучительную смерть путём постепенной парализации периферийной и дыхательной мускулатуры. Животное пытается сделать вдох, но у него не получается, так как атрофируются мышцы. Находясь в полном сознании, животное испытывает панический страх, умирает долго и крайне болезненно. А вот внешне это может выглядеть как засыпание, что вводит в заблуждение неискушенных очевидцев.
«Аделин Супер» относится к препаратам группы А - ядам. Они или его аналоги действительно используются при усыплении животных в ветеринарных клиниках. Но в ветеринарках это делается по-другому: сначала животное получает наркоз. И только когда отключается сознание, вводят препарат, замедляющий сердцебиение, животное умирает без мучений.
А вот в Обнинске бездомным «братьям нашим меньшим» вводят сразу яд, без анестезии и обезболивающих! И что ещё хуже, исполнители «смертельного приговора», уверены, что это гуманно!
КОММУНАЛЬЩИКИ УВЕРЕННЫ, ЧТО ПОСТУПАЮТ ГУМАННО
За комментариями мы обратились к начальнику службы санитарной очистки МПКХ Людмиле САУТИНОЙ. Людмила Петровна подтвердила информацию, что действительно на прошлой неделе была заявка от руководства привокзального рынка, которое пожаловалось на ощенившуюся суку и кабеля. А ещё то ли по незнанию, то ли по наивности Людмила Петровна стала нас уверять, что «Аделин Супер» «действует как наркоз», мол, собака просто засыпает.
То есть когда собака бьётся в агонии это наркоз? - на всякий случай переспросили мы.
Конечно, у неё же всё отказывает, но потом она просыпается, - с полной уверенностью заявила Людмила Саутина. - Понимаете, каждой собаке требуется определенное количество усыпляющего вещества. Как и у людей, у какой-то собаки сердце не выдерживает и она не просыпается. Но в основном в ветклинике нам дают дозу не на поражение, а на усыпление.
Мы несколько раз задавали один и тот же вопрос: какой процент собак после укола не просыпается и всякий раз начальница уходила от ответа, мол, по идее все собаки должны просыпаться. Но, в конце концов, стрелки были переведены на ветеринарную станцию, мол, какой им там препарат выписывают, такой они и вводят.
А вообще, все эти уверения, что собачки не умирают, а засыпают, выглядят довольно неправдоподобно, если вспомнить историю трёхлетней давности о бойне на привокзальном рынке. Тогда всех четвероногих любимцев, которых кормили торговцы, нещадно истребили таким же способом. И свидетели этой страшной картины могут со стопроцентной уверенностью сказать, что собаки погибли на месте.
По всей видимости, Людмила Петровна не пользуется Интернетом и даже ради простого любопытства не пыталась поискать информацию о препарате, с которым имеет дело. Хотя с другой стороны, это может быть совершенно добровольным неведением и таким способом сердобольная начальница хочет убедить саму себя в том, что животным не больно, когда их убивают.
«ОХОТНИКИ» ИЗ МПКХ РАБОТАЮТ «С ЖЕЛАНИЕМ»
Кстати, в МПКХ мы встретили и самого «исполнителя» - Юрия КУЗЬМИНА. Он человек в этом деле новенький, но уже может рассказать, как правильно поразить животное так, чтобы оно никуда не убежало, и побыстрее отключилось.
До Юрия на этой непростой должности более двадцати лет проработал (и как нас заверили - с самоотдачей и желанием) другой товарищ, у которого недавно случился сердечный приступ. Но и Юрий уже пристрастился к своему занятию и довольно комично рассказывает истории о том, как отказался идти в подвал к кошкам из-за того что там было много блох, или как однажды он выстрелил, а собака возьми да убеги от него - доза маловата оказалась.
А на счёт случая с ребёнком и мамой, его версия звучит так: когда он «обездвиживал» собаку никого поблизости не было, мамаша случайно это увидела и зачем-то привела посмотреть на это ребёнка.
Напоследок мы задали ещё один вопрос руководителю подразделения: не думает ли Людмила Петровна о том, что даже такую процедуру стоило бы сделать гуманнее?
Какие странные вы мне вопросы задаёте, - произнесла начальница. - Ну, сами предложите, как это можно сделать гуманнее? Мы ездим в Калугу по обмену опытом, и там поступают точно так же!
И всё-таки стоит сотрудникам отдела саночистки покопаться в Интернете, может тогда бы они узнали, почему Калугу называют «городом живодёров».
В БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ СТРЕЛЯЮТ НА ПОРАЖЕНИЕ
Мы не могли не обратиться и к директору городской ветстанции Анатолию РЕВВО. Анатолий Николаевич тоже не любит прямо отвечать на заданные вопросы о морали и пускается в рассуждения о безответственности хозяев, которые бросают животных на улице. В глобальности этой проблемы, мы с ним, кстати, совершенно согласны. Но у нас всё тот же вопрос - почему в Обнинске используется яд «Аделин Супер»?
Анатолий Ревво не стал лукавить и прямо сказал, что раствор для усыпления делает он лично. Кстати, один укол обходится примерно в 200 рублей, и как пояснил руководитель ветстанции, город за это ничего не платит, мол, ветеринарка сама всё финансирует.
 |
К слову, клетки были совершенно пустые и подозрительно чистые, как будто в них никого никогда сроду и не помещали. Всё это наводит на мысли, что ответственным службам проще сразу животное истребить, нежели какое-то время его содержать.
НА ЗАЩИТЕ ОБНИНСКИХ ЖИВОТНЫХ - ДРЕВНЕЕ РЕШЕНИЕ ГОРСОБРАНИЯ
И НЕСОБЛЮДАЕМАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Мы не будем приводить весь наш диалог с Анатолием Ревво и отложим вопрос морали в сторону. Давайте обратимся к закону. Правомерно ли истреблять животное на месте?
При осуществлении своей деятельности коммунальные службы руководствуются Инструкцией по отлову животных за подписью начальника МПКХ, а также «древним» Решением городского собрания №02-20 от 1997 года «Об усилении работы по упорядочению содержания собак и кошек». Инструкцию нам сфотографировать не разрешили, побоявшись гнева директора МПКХ Сергея КЛИМЕНКО, однако в прочитанном мы не нашли ни одного слова, где было бы разрешено убивать животное на месте. Также там чётко прописано, что «охотиться» следует утром, до того как народ выйдет на работу.
Что касается решения Горсобрания, то многие его пункты попросту не соблюдаются. Взять хотя бы наказ санитарно-эпидемиологической службе участвовать во всех совместных мероприятиях по соблюдению настоящих Правил - как вы помните «охотник» был совершенно один.
Или, например, рекомендации ЖЭКам «оборудовать в каждом подъезде жилого дома щит для ознакомления граждан с материалами: правила содержания собак и кошек на территории города Обнинска, места выгула собак, адреса и телефоны ЖЭУ, службы отлова, ветеринарной и санитарно эпидемиологической служб». Вы видели нечто подобное у себя в подъезде?
БЕЗ СУДА И СЛЕДСТВИЯ
И возвращаясь к методам отлова. В нормативных документах чётко прописано, что бездомное животное следует обездвижить и доставить в городскую ветстанцию. Почему же тогда обнинские службы самовольно решают уничтожать несчастное животное самым болезненным образом, не дав ему даже шанса найти хозяина?
Почему такие организации как «Новый ковчег» и частные клиники, которые частенько безвозмездно делают операции потеряшкам борются за каждую жизнь, а другие считают себя вправе уничтожать её без «суда и следствия»?
Что удивительно, коммунальщики уверенны, что все их действия гуманны, мол, были времена, когда душили удавками или умертвляли электрической вилкой. Также они уверены, что убийство «Аделином» не подпадает под статью 245 УК РФ «Жестокое обращение с животными» и не имеет отношения к нарушению статьи 137 ГК РФ «Животные», гласящей, что «не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности». А как вы думаете, дорогие читатели, чем смерть от такого препарата легче смерти от руки какого-нибудь живодёра? В чём гуманность?
ПОСТСКРИПТУМ
И напоследок, хочется вспомнить слова мэра Александра АВДЕЕВА на одной из пресс-конференций. Журналисты поинтересовались, как он относится к новшеству на Украине, когда в преддверии Чемпионата Европы по футболу там заживо сжигали бездомных животных в передвижном крематории. Александр Александрович тогда сказал, что «обнинцы не дождутся, чтобы у нас повторилось нечто подобное».
Нам тоже хочется задаться вопросом: не пора ли властям не только болтать о проблеме бездомных животных, но и хотя бы сделать попытку найти её решение? Может стоить обновить нормативные акты и внести поправки в Решения и Постановления, касающиеся этого вопроса?
Есть ведь множество примеров других городов, когда местные суды выносили решения о запрете применения «Аделина супер» и его аналогов. Чем Обнинск хуже?
И не пора ли надзорным органам проверить деятельность МПКХ и городской ветстанции? Правомочны ли они убивать животное сразу, на глазах у женщин и детей?
В конце концов, когда жизнь животного теряет ценность, то наступает черёд и обесцениванию человеческой жизни.
Диана КОРШИКОВА
class="anons_cont">1. Подана
Заявка подана в отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения
2. Направлена в ФГБУ ВГНКИ
Регистрационное досье и образцы направлены в ФГБУ для проведения регистрационных испытаний
3. Договор на регистрационные испытания
Между заявителем и ФГБУ ВГНКИ заключен договор на проведение регистрационных испытаний
4. Произведена оплата
Произведена оплата регистрационных испытаний в ФГБУ ВГНКИ
5. Регистрационные испытания
ФГБУ ВГНКИ проводит регистрационные испытания образцов
6. Подготовка экспертного заключения
На основании регистрационных испытаний, ФГБУ ВГНКИ готовит экспертное заключение
7.
Заявителю рекомендовано представить дополнительную информацию/внести изменения в документацию
8. Заключение ФГБУ ВГНКИ
По результатам испытаний ФГБУ дает заключение о возможности регистрации лекарственного средства/кормовой добавки
9. Документы переданы в Россельхознадзор
После проведения регистрационных испытаний в ФГБУ ВГНКИ, документы переданы на рассмотрение в "Отдел надзора за оборотом лекарственных средств для ветеринарного применения" Россельхознадзора
10. Согласование нормативных документов
Начальник управления ветеринарного надзора Россельхознадзора проводит согласование нормативно-технической документации и инструкций по применению
11. Документы отправлены на доработку
Заявителю рекомендуется внести изменения в нормативно-техническую документацию/инструкцию по применению
12. Утверждение документации
Заместитель руководителя Россельхознадзора утверждает нормативно-техническую документацию на лекарственное средство/кормовую добавку
13. Зарегистрировано / Внесено в реестр
Дата государственной регистрации лекарственного средства/кормовой добавки
14. Снято с регистрации
Заявка снята с регистрации по просьбе заявителя или по решению Россельхознадзора
15. Регистрация приостановлена
Процедура государственной регистрации приостановлена
16. Применение приостановлено
Применение приостановлено
17. Отказано в госрегистрации
По заключению комиссии экспертов отказано в государственной регистрации
18. Регистрация отменена
Регистрация отменена
19. Подтверждение госрегистрации
Подана заявка на подтверждение госрегистрации
20. Внесение изменений
Подана заявка на внесение изменений